上海:支持外商投资企业依法依规在主板、科创板等上市

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18日,上海市人民政府在官方网站上发布了关于该市进一步推进外商投资的若干意见。意见26项,包括进一步扩大开放,进一步吸引外资,进一步保护外国投资者的合法权益。该意见自2019年9月16日起实施。

进一步扩大开放

(1)全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度,与国际公认规则对接,全面提高开放水平,推进改革,促进发展,通过开放促进创新。在否定列表以外的区域,任何部门或单位都不得限制外国投资。入境后加大对外商投资企业的保护,享受国民待遇。

(2)促进上海自由贸易试验区和临港新区投资的自由化和便利化,进一步加大对电信,保险,证券,科研,技术服务,教育等重点领域的开放力度,健康,放松登记。资金,投资方式和其他限制,以创建全方位的开放边境窗口。

(3)鼓励和支持外商投资下一代信息技术,智能制造设备,生物医药和高性能医疗设备,新能源和智能网络车辆,航空航天,海洋工程设备,高端能源设备,新材料,节能环保等战略性新兴产业和研发设计,综合整合总承包,检验检测认证,供应链管理,电子商务等生产性服务业重点领域,鼓励外商投资企业实施产业转型升级和技术改造。

(4)落实国家扩大金融业开放的条件,放宽或取消金融机构外资股权比例,争取金融业开放措施的第一步。深入推进外商投资股权投资企业试点。

(5)实施更加开放的总部政策,支持区域总部和研发中心等功能性组织带头实施城市的各种扩容和开放试点措施,创建高层次的总部经济平台和吸引全球高品质的企业总部。实施资金管理,人才引进,人员出入境,通关等区域总部政策,支持上海地区总部业务集聚,扩大功能,提升能源水平。

进一步吸引外资

(6)建立健全外商投资促进工作机制,建立项目信息数据库,投资促进活动图书馆和投资项目资源库,完善海外投资促进网络和外商投资协调网络。完善市商务委员会领导的对外投资促进服务联席会议制度,支持在全市设立外商投资促进服务咨询点。

(7)全面构建对外投资促进服务体系,坚持市场领导和政府引导,建立由政府部门,专业机构,企业协会和企业组成的“四位一体”投资促进体系。加强整个大道的投资促进服务。

(8)在全市建立统一的外商投资促进服务平台,依托“上海企业服务云”,收集,总结和发布相关法律法规,政策措施,行业动态,项目信息等。外国投资,在线和离线Linkage提供投资信息,项目匹配和投资对接等功能性服务。

(9)为促进中国国际进口博览会的推广效果,吸引中国国际进口博览会的高层经贸团体和海外参展商,每年举办“上海投资促进会”,共同创造一批城市和地区的投资促销品牌。此次活动启动了“投资上海地图”和特殊的经贸研究路线,以推动高能源外商投资项目的实施。

(十)支持国家级经济技术开发区发挥产业优势和制度优势,深化开放领域制度创新探索,优化开发建设主体和运营主体管理机制,提高吸引外资质量。

(十一)支持外商投资企业依法依规在主板、科创板、中小企业板上市、在新三板挂牌以及发行公司债券等方式拓展融资渠道。

(十二)定期编制和发布各类外商投资指南、外商投资环境白皮书等指引,为外国投资者和外商投资企业投资提供服务和便利。根据实际,定期编制和发布本区域外商投资指引。

(十三)营造更加便利化的贸易环境,推进企业信用等级的跨部门共享,按照信用等级,给予外商投资企业相应的通关便利。支持符合条件的外商投资企业创新贸易方式。

(十四)为外籍人才办理出入境和工作许可提供便利;优化提升外籍高层次人才服务水平,建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。

(十五)鼓励和支持外籍初创团队和外商投资企业来沪创办创新型企业和服务机构,支持外商投资企业高新技术成果转化与产业化,同等享受科技型中小企业技术创新资金、科技创新券,以及高新技术成果转化项目认定等科技创新政策。

(十六)深化外商投资领域放管服改革,按照“便利、高效、透明”的原则,依托上海政务“一网通办”总门户,简化外商投资企业办事程序,提高办事效率,优化政务服务。大力推进“双随机、一公开”,建立市场轻微违法违规经营行为容错机制,促进外商投资企业依法合规开展经营活动。

(十七)建立健全圆桌会议等外商投资政企沟通长效机制,听取外商投资企业意见和建议,及时了解并依法帮助解决外商投资企业生产经营活动中遇到的问题。

(十八)根据法律、行政法规和地方性法规的规定,在法定权限范围内,制定外商投资促进和便利化政策措施。

进一步保护外商合法权益

(十九)建立优化营商环境法治保障工作机制,积极营造内外资公平竞争的市场环境,外商投资企业依法平等适用本市支持企业发展的各项政策。

(二十)保障外商投资企业依法平等获取人力资源、资金、土地使用权和自然资源等生产要素,公平参与市场竞争;依法保障外商投资企业在政府资金投向、土地供应、税收优惠、费用减免、资质许可、标准制定、项目申报、政府采购等方面的公平待遇。

(二十一)在符合法律法规的前提下,制订涉及外商投资的规范性文件,并听取外商投资企业、商协会的意见和建议;没有法律、行政法规依据的,不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。

(二十二)依法保护外国投资者的投资、收益和其他合法权益,外国投资者的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。

(二十三)依托市知识产权联席会议机制,健全外国投资者和外商投资企业知识产权保护体系,加大行政司法保护力度,完善知识产权快速维权机制,提升外商投资相关知识产权纠纷多元化解的效率。

(二十四)鼓励并依法保障外国投资者和外商投资企业基于自愿原则和商业规则,与本市各类市场主体、科研主体开展技术合作。技术合作的条件,由合作各方遵循公平原则平等协商确定。不得利用行政手段强制外国投资者和外商投资企业转让技术。

(二十五)切实履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以政府换届、部门或者人员更替、政策调整等为由违约。确因国家利益、社会公共利益需要改变的,依法对外国投资者、外商投资企业的损失予以公平合理的补偿。

(二十六)建立健全外商投资企业投诉工作机制,及时回应和解决外商投资企业反映的各类诉求和问题。任何单位不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。

上海市人民政府要求,各有关部门、单位和各区政府要高度重视新形势下吸引外资工作,营造更加优良的营商环境,为各类市场主体创造更大的发展空间,不断开创高水平对外开放新局面。

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