北京今年前8月新增减税降费1368亿 预计全年减税降费近1800亿

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中国网络财经9月19日,国务院新闻办将于2019年9月19日(周四)上午10点举行一系列省(区,市)新闻发布会,请北京市委副书记,北京人民政府市长陈济宁,中共北京市委常委,林克庆,北京市人民政府副市长杜飞金,常委会委员。中国共产党北京市委宣传部长围绕“加快建设世界一流的和谐宜居资本,争创一个伟大的祖国新都”。这一章由记者介绍和回答。

以下是原文:

记者:营造更好的商业环境是每个企业的梦想。去年,中国在世界银行商业环境评估中的排名显着上升。北京作为示范城市发挥了重要作用,进一步增强了企业和人民的收益感。对不起,北京方面为改善商业环境做了些什么?谢谢。

中共北京市委副书记,北京市人民政府市长陈济宁:带头加强商业环境改革是习近平总书记移交给北京的一项重大政治任务。促进北京优质发展的制度基础。对政府而言,改善商业环境是一场深刻的自我革命。我们在工作中坚持一个称为“两个基准”的重要原则。首先是对目标企业和群众的需求。在过去,事情是根据各政府部门的程序设计的。我们称之为“政府配菜”。今天,我们必须改变人们应该做的事情。这不是政府各部门如何做事而成为“人们订购”。政府已经从过去的“我该做什么”改为“企业和人民要我做什么?”这是一个系统而深刻的变化。此外,还要对国际先进规则和最佳实践进行基准测试,改革政府管理方法,将工作重点从过去推进到预先审批到事后监督和变革,开拓新市场。以信用为主,以法治为核心的监督制度。重点放在工作的三个方面,即“好,快,省”33,354,以促进,加速和省钱。

一个很方便。对于企业和群众来说,我们的理念是只有一个政府而没有政府部门。企业和普通民众去政府做事,只进入“一门”,只能跑“一个窗口”。加强“一门一窗一网一改”,不断提高便利程度。

“一扇门”是指服务只进入政府服务大厅的“一扇门”,促进政府各部门的事务进入服务大厅。今年,我们将在各个层面实施80%的所有事项。同时,打破各地区的分工,推动“全市到处都是”,“全市遍布办公”。您输入的服务大厅的结果是相同的。你在东城,在海淀工作。它在城市的任何一个大厅都是一样的。可以做同样的事情。

“一窗”,就是进了服务大厅这个门,不用再找哪个部门的窗口,你就到一个窗口,我们叫综合窗口,实现“一窗通办”“一窗办结”。我们市、区政务服务中心全面开始实施综合窗口,同一事项在不同窗口办理没有差异。今年将实现70%的事项“一窗”分类受理。

“一网”,就是建设全市一体的政务服务网,实现“一网通办”。去年,市、区两级事项网上可办率达到90%以上。今年我们要重点解决网上不好办的情况,以“通”为核心,以“办”为关键,围绕部门数据共享和用户体验进行完善和突破。过去办一件事情要填很多表,现在不需要了。着力提高网上办理深度,大力推进网上办、掌上办、自助办、智能办,这样就不用到服务大厅了,实现更多事项从“网上可办”向“一网通办”转变。

“一次”,就是通过推动“一网通办”,让数据多跑路,企业和群众少跑腿,我们现在已经实现市级各个部门的数据全部上云,全部共享,今年市区两级各拿出400-600项高频事项,力争实现“最多跑一次”或者“一次不用跑”。

二是加快办。只提高每个部门的效率,解决“加快办”的效率是有限的,我们必须精简环节,优化流程,提高服务标准。所以,“加快办”,政府内部的改革就是一个“减”字,减事项、减环节、减证明、减材料、减时间。特别在这里向大家报告一下,我们全部取消了“其他”兜底事项。老百姓办事最难的,是你办每件事情填的表后面都有个“等材料”,这也不知道这个“等”是什么材料。我们把全部的“等”字去掉了,这样就提高办事的透明度、公开性、可预期性,也大大提高了企业和老百姓的办事效率。我们围绕建筑许可、开办企业、获得电力、登记财产、获得信贷、办理破产等方面密集出台了一系列改革措施,大幅度减少环节,压减时间,节约成本。

时间关系,举两个例子。比如,在建筑许可方面,我们去年对社会投资简易低风险项目,推出包括审批、监管、验收、登记的全封闭式项目管理模式,办理环节由过去22个压缩到5个,办理时间由过去137.5天压缩到20天。对于一些大的项目,社会投资项目,我们去年开始推行“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”“五个一”审批,这个时间比简易长一点,但是也压缩到45天以内。开办企业方面,发布新版“e窗通”企业开办网上服务平台,合并办理申领营业执照、刻制公章、领用发票、员工信息采集等环节。过去开办企业有四个环节,大概需要8天的时间能够办完,现在已经压缩到就是一个环节,一天办完,正式迈入了“1时代”,实现“一天领执照,当天领发票”。我们注重新技术的应用,比如说财产登记,我们在海淀采用区块链技术,不动产登记,买卖双方只需要携带手机身份证就能完成交易。多长时间呢?材料核验时间只需要2分钟。这就是高科技带来的行政体制改革变化。

三是省钱办。就是要大力降低企业经营成本和费用支出,推动企业有更多资金用来提高经营管理水平和科技创新上。一是不折不扣落实中央更大规模减税降费政策。在地方权限范围内,各项税费减征在北京都是顶格实施的。比如说,按50%最高幅度减征小规模纳税人“六税两费”。今年前8个月,新增减税降费1368亿元,企业和个人普遍得到实惠,预计全年减税降费近1800亿元,这个数在全国各省(区、市)是最多的。

近两年,我们推出一系列减费举措,来减轻企业的支出。比如开办公章,在北京开办企业,公章是免费刻制的,每年可以为企业大概节约6000万元;实行施工图审查政府购买服务,每年可以节省3.5亿元;推行建设工程招标全过程电子化,降低交易成本6亿元;对小微工程实行供水、供电、供气“三零”服务,这个每年节省约8亿元;这几项加在一起,大概每年为企业让利近20亿元。

“营商环境只有更好,没有最好”,我们会再接再厉,倾听企业和老百姓的呼声,以更大的力度完善政府服务,努力把北京打造成国际一流的营商环境高地。谢谢。

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