国资委:混改稳步推进 超半数国有资本集中在上市公司

作者: admin 分类: 平台动态,平台曝光,网贷新闻,行业观点 发布时间: 2019-09-19 08:00

在9月18日的通风会上,国务院国有资产监督管理委员会副主任,党委委员翁杰明表示,国有企业改革取得新的重大进展。在混合改革方面,三分之二的中央企业已经引入超过一半的国有资本集中在上市公司上市。

公司制度改革全面完成。超过一半的国有资本集中在上市公司

翁杰明介绍说,中国特色的现代国有企业制度建设取得了突破性进展。在分类改革方面,中央企业集团层次和子企业功能定义和分类工作全部完成,32个省级国资委一级企业完成功能定义和分类工作。在企业改革方面,中央企业集团层面和2600多家家庭子公司都完成了企业重组。此外,董事会的作用也得到了显着提升。 83家中央企业成立了董事会,多数外部董事。中央企业二级,三级企业董事会比例达到76%,省级国资委设立的董事会比例达到90%。五个中央企业集团层面的董事会实施稳步推进。

混合改革是国有企业改革的重大突破。翁杰明说,目前,三分之二的中央企业已经引入了各种类型的社会资本,超过一半的国有资本集中在上市公司。各省,自治区,直辖市混合所有制企业比例达到49%。混合改革企业积极推进市场选择和就业,完善激励约束机制,提高发展质量和效益。在2013 – 2018年实施混合改革的中央企业中,70%以上的企业在混合改革后实现了利润增长。重点领域的试点改革也在稳步推进。十家中央企业和171家省级企业开展了国有混合所有制企业职工所有权试点。

国有企业还实行管理权属制度的合同管理,推进职业经理人制度。中央企业和地方国有企业开展了管理权属制度和职业经理人制度的合同管理探索。截至2018年底,已有40家中央企业建立了职业经理人制度,977家子企业选择了4,374名职业经理人。各地区有95家省级企业开展市场选拔和聘任职业经理人。在激励机制方面,由45家中央企业控制的91家上市公司实施股权激励,股权激励超过一年的企业营业收入年均增长率达到16.7%。 24家中央企业技术型子公司104项激励计划经集团公司审批后实施,激励对象人均收入增长14.9%。

在调整国有经济布局方面,战略调整和专业整合得到了稳固的推进。自十八届三中全会以来,已有18家35家企业集团完成重组,中央企业数量由113家调整为96家。铁塔,国元公司和国海公司的成立促进了专业整合和国有资本到相关国家。安全,国民经济命脉,国民经济和民生等重要产业和重点领域集中,占军工,电网,石油石化,交通,电信,煤炭等行业的80.1%。中央政府将法人人数减少了14,000多人,减少了26.9%;累计完成1957年“僵尸企业”处置和特困企业治理任务,总体进度为95.9%。

国有资产监管赋予企业更大的自主权。累计取消670项监管事项

在国有企业自身改革的同时,基于资本管理的国有资产监管体系得到进一步完善。翁杰明指出,国有资产监管机构职能转变分阶段取得进展,出台了职能转变计划,取消,下放,授权43项监管事项,制定了发行和发行资产的权责清单。并明确了36项权利和责任,国有资产的所有权和管理权的界限。此外,国有资产监督管理委员会(SASAC)实施了改革国有资本授权管理制度的计划,下发了授权下放权利清单(2019年版),分为四类,授权35个权力下放权利,赋予企业更多的自主权。所有当地的国资委都取消并下放了670个监管事项。

另一方面,国有资本投资和运营公司的试点继续推进。国有资产监督管理委员会分三批对21家中央企业的国有资本投资和运营公司进行了试点。 30个省级国资委重组了76家国有资本投资和运营公司。试点企业有权下放,组织结构,运营模式和经营。该机制和其他方面已经探索和积累经验。

经营性国有资产集中统一监管积极稳妥推进。中央层面选取6家中央党政机关和事业单位开展试点,省级国资委监管经营性国有资产比例超过90%,有16个地方超过95%。在防止国有资产流失方面,加快建设国资国企实时在线监管系统,实现了中央企业大额资金动态监测,累计向中央企业委派39名总会计师,全面推进国有企业信息公开工作。在监督机制方面,国资委指导推动中央企业建立健全内部监督体系和违规投资责任追究制度,中央企业集团层面全部完成责任追究制度建设,27个省级国资委出台了违规责任追究专门制度。自加强专门监督力量以来,累计办理违规经营投资问题核查和追责49件,直接组织或督促企业追责398人,督促企业制订(修订)管理制度600余项,降低损失或风险近150亿元。

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